No século XVI, a Coroa portuguesa criou o Governo-Geral para centralizar a administração do Brasil, nomeando Tomé de Sousa como o primeiro governador-geral. Chegando à Bahia em 1549, sua missão era fortalecer a defesa e organizar a colônia, representando um marco na formação do Brasil colonial.

Tomé de Sousa, um fidalgo português, partiu de Portugal com uma grande expedição e chegou com o objetivo de construir uma sede administrativa. Assim, ele fundou a cidade de Salvador, oficialmente em 29 de março de 1549, escolhendo a Baía de Todos-os-Santos por suas vantagens estratégicas, como um porto natural e posição central no litoral.

O Regimento de 1548, documento que acompanhou Tomé de Sousa, estabeleceu suas atribuições e serviu como um primeiro esboço de um código administrativo. Nele, estavam definidas funções administrativas, organização militar, poderes judiciais e a relação com os povos indígenas, criando uma estrutura hierárquica para a colônia.

Além de militares e administradores, Tomé de Sousa trouxe religiosos, como Manuel da Nóbrega, para auxiliar na catequização dos indígenas, reforçando a missão de organização e centralização do poder em suas mãos.